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牡丹江市残疾人联合会行政问责暂行办法(一)
加入日期:2007-8-1 11:31:37 查看人数:4257
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第一章     

   第一条   为促进依法行政,提高行政效能,保证市残联机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理,防止行政过错和行为失范发生,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《牡丹江市行政问责暂行办法》等有关法律、法规,制定本办法。                                                                   

        第二条   本办法适用于市残疾人联合会机关及其工作人员。                                                                                      

    第三条   本办法所称的行政问责,是指市残联各部门负责人及其工作人员不履行或不正确履行法定的职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,发生行政不作为、乱作为、伪作为等行政过错,或者损害行政相对人的合法利益,造成不良影响和后果的行为,实行残联机关内部监督和责任追究制度。前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形。不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照法定程序、规定权限和规定时限履行职责情形。                                                                                      

   第四条   市残联各部门负责人及其工作人员的行政问责实行权责统一,有错必纠,过错与责任一致,教育与惩戒相结合的原则。                                                                                      

   第五条   行政问责主体为市残疾人联合会,行政问责办公室和行政奖励办公室设在市残联办公室。

  第二章   行政问责范围                            

    第六条   市残联各部门执行市委、市政府及市残联理事会的决策和部署不力,有下列情形之一的,应当对其主要负责人问责:                                            (一)不贯彻执行或不正确贯彻执行法律、法规、规章以及上级与本级残联依法作出的决定和命令的;                                           (二)无正当理由,未完成市残联明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市残联的指示、决策或交办事项的;                                            (三)不正确执行市残联依法作出的决策和部署,给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失的;                                            (四)不履行或不认真履行职责,效能低下,致使市残联部署的一个时期的重要工作未能按时完成,影响全局工作安排的;                                              (五)其他执行市残联决策、决定不力,政令失畅的。                                               

   第七条   市残联各部门违反规定进行决策,发生重大决策失误,有下列情形之一的,应当对其主要负责人问责:                                            (一)超越部门权限擅自决策,制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的;                                            (二)重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免不按照规定的程序和议事规则进行,重大决策事项不按照规定进行公开、公示、组织咨询论证或者可行性论证的;                                             (三)社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的;                                           (四)在专项资金使用等重大问题上不按法律法规和规章制度办理,违规操作的;                                                                     (五)因决策失误、工作疏忽和违规操作等人为因素造成重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或者其他不良社会影响的;                                                   (六)违法设定或实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查或行政强制等行政行为的;                                                        (七)其他违法违规决策或决策失误的。                                              

   第八条   市残联各部门治政失当发生不作为、乱作为、伪作为等行政过错,有下列情形之一的,应当对其主要负责人问责:                                                                                                (一)因机械、教条、简单执法,或以执行各种政策、法规、规定为借口,严重干扰企业正常生产经营活动,给企业造成重大经济损失,或造成不良社会影响的;                                               (二)瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的;                                            (三)发生重特大突发公共事件时,未按照相关法律规定、上级要求和实际情况,及时、妥善、有效处理和组织救援工作的;                                            (四)未按照有关规定和要求制定公共突发事件应急预案,或者发现重大公共安全问题后不依法采取措施,出现重特大责任事故,造成不良社会影响的;                                            (五)采取行政措施违法或不当引发群体性事件,对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的;                                            (六)对涉及人民群众合法利益的重大问题或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决,致使矛盾激化,造成闹事、集体上访或其他重大事件,严重影响生产、工作和社会正常秩序的;                                                                        (七)采取授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式,影响和干预市场经济活动,或者对扰乱市场经济秩序等行为监管不力、纵容、包庇的;                                           (八)截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的;                                                     (九)违反规定安排使用救灾、社保、救济等财政资金和国有资产,造成资金浪费或国有资产流失的;                                              (十)有意隐瞒重要信息或未按规定内容、时限、程序进行政务公开,干扰政务公开或设置障碍抵制政务公开监督检查的;                                              (十一)监督管理不力,致使机关工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法违纪行为或严重损害经济发展环境行为的;                                                                     (十二)其他行政过错或治政失当行为的。                                               

   第九条   市残联各部门负责人不认真履行内部管理责任,有下列情形之一的,应当对其主要负责人问责:                                                (一)本部门工作效率低下,服务质量差,或出现严重违反工作纪律行为的;                                             (二)违反规定推荐任用干部,造成不良影响,用人严重失察、失误,造成严重后果的;                                                        (三)对本部门的违纪、违法行为隐瞒不报,包庇、袒护、纵容的;                                                 

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